Sin haberse aun finalizado la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales San Silvestre en Barrancabermeja, este proyecto enfrenta serios problemas financieros con acreencias a proveedores por parte del Consorcio PTAR San Silvestre por el orden de los $12 mil millones, al mismo dicho consorcio interpuso demanda arbitral contra Aguas de Barrancabermeja, Ecopetrol y el Distrito Especial de Barrancabermeja, mediante 2023-442 en la Cámara de Comercio de Bucaramanga el pasado dieciséis (16) de agosto de 2023.
Por: Raúl Eduardo Barba Rueda | El panorama de uno de los proyectos de infraestructura más importantes para el saneamiento básico y la descontaminación de los cuerpos de agua del puerto petrolero viene enfrentando dificultades desde el orden técnico de su ejecución contractual y la gestión de los permisos ambientales requeridos, como este servidor lo advirtió en una anterior columna de opinión.
A lo anterior ahora debemos sumarle un escenario financiero bastante preocupante, deudas a proveedores, deudas en la DIAN y reclamaciones arbitrales por parte del consorcio por $40.000 mil millones, a lo cual no extraña el cómplice silencio por parte de los principales aportantes al proyecto (Ecopetrol y alcaldía Distrital de Barrancabermeja, pero sobre todo de la estatal petrolera), aunque se supone que este proyecto se ejecuta bajo la modalidad de Open Book, o en español castizo, “libro abierto”.
Esta modalidad para la realización de obras industriales, es una variante al contrato de EPC (Ingeniería, Compras y Construcción), que busca reducir el precio de este y se busca que un contratista único lleve a cabo el proyecto. En esta modalidad el contratista gestiona la obra completamente y muestra las cuentas de los gastos incurridos, que le son pagados por el contratante, según las cantidades de obra avanzadas. El contratante conoce en todo momento los costos reales y conoce a la perfección el margen que el contratista añadió a la obra.
Entiendo lo anterior, sigue entonces rondando en mi mente como veedor ciudadano del proyecto, la interrogante: Si el contratante paga sobre gastos incurridos y avances de obra, y luego de revisado las actas de pago no se encuentran retrasos en los desembolsos al contratista por parte del contratante: ¿por qué el Consorcio PTAR San Silvestre acumula deudas a proveedores por $12.000 mil millones?
La respuesta reiterativa del Consorcio y su nuevo integrante la empresa SYS Ingeniería y Servicios S.A.S. identificada con NIT. 800.253.118-8 (50% del consorcio) es que ellos tienen toda la voluntad de hacer frente a dichas obligaciones con proveedores, lo paradójico de esta situación es que la totalidad de las obligaciones son previas (2021,2022y 2023) a la llegada de esta nueva integrante del consorcio, por lo cual en el mundo de los negocios resulta poco comprensible que una empresa ingrese a un proyecto y llegue a pagar obligaciones de terceros….
Pero lo más peculiar con el Consorcio PTAR San Silvestre y sus nuevos integrantes, es que en el OTRO SI Modificatorio No. 07 al Contrato de Obra publica No. 134 de 2016, por medio del cual se protocoliza la cesión contractual de la Macromed S.A.S a SYS Ingeniería y Servicios S.A.S., queda constancia del proceso de convocatoria a instalación del tribunal de arbitramento, promovido por el Consorcio PTAR San Silvestre 2016, el cual comprende pretensiones económicas sujetas a consideración del Tribunal en los términos de los compromisos contractuales.
En dicho otro si, tambien queda la constancia que el Consorcio PTAR San Silvestre 2016 presento la nueva programación de obra a titulo de plan de recuperación de tiempo del proyecto, el cual comprende la optimización de procesos de obra y gerenciamiento, el cual complementa mediante la compensación de los perjuicios económicos de los atrasos, a través de la cesión económica de la suma de tres mil millones de pesos ($3.000.000.000) a favor de Aguas de Barrancabermeja, los cuales autoriza sean descontados del valor global del contrato, y con fines de complementar los recursos requeridos para la ampliación del contrato de interventoría.
Como veeduría no logramos comprender, ¿por qué si el Consorcio reconoció perjuicios económicos por atrasos por el orden de los $3.000 mil millones de manera simultánea solicita un tribunal de arbitramento con pretensiones del orden de los $40.000 mil millones? No tendría sentido…
Al actual panorama de obligaciones por pagar y contradicciones legales al interior del consorcio debemos añadir que los recursos contemplados para el contrato de interventoría están ejecutados en 90% y están próximos a finalizar y no esta claro de donde se van a gestionar los mismos.
Estamos frente a una grave situación financiera del proyecto, una PTAR endeudada y embargada… Ojalá el nuevo capítulo del señor Vasquez resuelva estas situaciones y permita sacar a flote este importante proyecto de ciudad.
Ilustración 1. Presentación Informe Avance de Obra a la Veeduría Lupa Ciudadana
Llama la atención el cómplice silencio por parte de Ecopetrol a todas estas situaciones, este veedor ciudadano ha puesto en conocimiento a la estatal petrolera a través de sendos escritos de petición todas estas situaciones y la respuesta reiterada es la del silencio administrativo.
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*Politólogo; Especialista en Medio Ambiente y Geo Informática; Estudiante VI Semestre Derecho UCC; director de la Corporación Observatorio Desarrollo Territorial y Veedor Ciudadano del Distrito de Barrancabermeja.
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