Cada cuatro años hay una propensión a revivir la ilusión del “Departamento del Magdalena Medio”, apartándonos de un enfoque acertado hacia un escenario posible de desarrollo regional.
Por: Jaime Peña Robles | En muchas campañas políticas, cuando de hacer propuestas para el desarrollo de nuestra región se trata, hemos escuchado: “Crearemos el Departamento del Magdalena Medio y Barrancabermeja será su capital”. Ese no es el verdadero problema; este, se presenta en otro momento del proceso político-administrativo; es cuando nos encontramos ante la posibilidad de incorporar estrategias acertadas y pertinentes en el plan de desarrollo nacional y los subsiguientes, lo planes de desarrollo territoriales.
La Capital del MM produce ilusión; ilusión electoral con tinte de caramelo; ilusión de que crear unas cuantas secretarías más, una asamblea más y una gobernación más va a tapar 50 años de atraso. El Magdalena Medio hoy es tierra de nadie y de todos. Somos más de 1.2 millones de habitantes¹ repartidos entre 30 municipios de Santander, Antioquia, Bolívar y Boyacá. Para Bogotá somos el “corredor petrolero”. Para las capitales departamentales somos la periferia.
El problema no es de límites, aunque los tengamos; es de visión, es de proyectos que se quedan a mitad de camino porque dependen de los débiles esfuerzos locales, cuando estos demandan del concurso del estado en asocio con los territorios realmente impactados. Necesitamos sentarnos a planear juntos.
La salida ya existe; pensemos en RAP del Magdalena Medio, no hay que inventar nada, la Constitución y la ley ya nos dieron la herramienta. Se llama RAP: Región Administrativa y de Planificación. Esta, permite desarrollo sin crear más burocracia electoral; se sustenta en el Artículo 286 de la constitución que ordena definir la conformación de regiones para el desarrollo económico y social y la Ley 1454 de 2011 Ley Orgánica de Ordenamiento territorial – LOOT, Art. 14: “Las Regiones Administrativas y de Planificación… son entidades administrativas de derecho público, con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio. Su objeto principal será el desarrollo regional y la inversión en proyectos de competitividad.” LOOT, Art. 18: La RAP formula y ejecuta un “Plan Estratégico Regional” y puede gestionar recursos del Presupuesto General de la Nación, del Sistema General de Regalías y de cooperación internacional.
En palabras simples: Los 4 gobernadores siguen siendo gobernadores, pero se obligan por ley a sentarse en una Junta, aprobar proyectos grandes y gestionarlos como una sola región. No es promesa, es un contrato regional con personería jurídica, que produce Macroproyectos Estratégicos de impacto Regional. Por ejemplo, Un puerto multimodal, un Agrocentro Regional, macroproyectos dotacionales y vías que conecten a 1.2 millones de personas, y a estas con el resto del país.
Los números mandan, crear departamento cuesta, cuesta en nómina, cuesta en 10 años de transición, cuesta en peleas políticas por la capital, y al final seguimos dependiendo de Bogotá para los grandes proyectos. La RAP cuesta menos y rinde más, no crea elecciones nuevas. Optimiza las que ya tenemos y le da al Magdalena Medio una sola voz para negociar con el Gobierno Nacional por los recursos que nos merecemos.
Es un buen momento y hago un llamado respetuoso a nuestros congresistas del Magdalena Medio para que presenten proyectos que faciliten la conformación de los esquemas de asociatividad establecidos en la LOOT y por supuesto a los gobernadores de Santander, Antioquia, Bolívar y Boyacá: quienes tienen la oportunidad de cambiar la historia. En esto, tenemos que reconocer que algunos como el gobernador de Santander, ya reconocen las ventajas de esta figura y actualmente adelanta acciones encaminadas a lograr el concurso nacional para materializar proyectos de impacto en el marco de la RAP de “El Gran Santander”.
Tengamos presente que el futuro no se construye con más oficinas, se construye con más puentes; puentes físicos, puentes administrativos y puentes políticos.
A pesar de mi humilde apreciación, el debate sigue abierto. Y aunque para mí el tema está claro, espero que este sea un debate técnico, no folclórico. Un debate con mapas, con cifras, con proyectos. No con arengas ni convocatorias fuera de contexto, sin un propósito claro y sin sentido.
¹ Estimación de población 2025 para los 30 municipios que conforman el Magdalena Medio según proyecciones DANE y caracterización de la RAP del Magdalena Medio en proceso de conformación. Incluye municipios de Santander, Antioquia, Bolívar y Boyacá.
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*Arquitecto, especialista en gerencia de proyectos, especialista en gestión de la planificación urbana y regional y magister en ordenamiento territorial.
