Tras declararse la nulidad con efectos ex nunc del Acuerdo 033 de 2022 por vicios de procedimiento, Barrancabermeja retrocedió en su planificación al POT de 2002. La crisis institucional se agrava ante la falta de avances en una nueva formulación, condicionada hoy a la aprobación de un controvertido empréstito.
Por: Raúl Eduardo Barba Rueda | Luego del fallo emitido el 02 de septiembre de 2024 por el Tribunal Administrativo de Santander mediante el cual se declaró la nulidad del acto administrativo contenido en el Acuerdo 033 de 2022, esta nulidad del Acuerdo tendrá efectos “ex nunc”.
Primero, revisemos esto del efecto “ex nunc”, resulta que la expresión en latín EX NUNC significa “desde ahora o hacia el futuro”, eso se traduce que los efectos jurídicos de una decisión comienzan a producirse desde su expedición, notificación o ejecutoria y no se retrotraen automaticante al momento en que incurrieron los hechos.
Y esto último es algo que debemos prestarle atención y es que la nulidad del Acto administrativo del POT entraría a regir posterior al 02 de septiembre de 2024, dejando un periodo entre el 01 de marzo de 2022 y el 02 de septiembre de 2024, donde el Acuerdo 033 tendría validez.
El Acuerdo 033 de marzo 1 de 2022, por el cual se adoptó la revisión general del Plan de Ordenamiento Territorial de Barrancabermeja 2022-2035, estuvo plagado desde su gestación de múltiples fallas y omisiones por parte de funcionarios de la alcaldía quienes participaban como agentes representantes de intereses comerciales inmobiliarios.
Alfonso Eljach, alcalde para el periodo 2020-2023, dentro de su narrativa de política cosmética y cambios de chip, inicio su gobierno presentando la famosa “maqueta del POT”, un ejercicio cantinflesco donde junto a su secretario de Planeación, Jaime Peña, según ellos, pretendieron hacer pedagogía asimilando la ciudad y el proceso de ordenamiento de esta, a la organización de un pesebre.
Lamentablemente, nos convertimos en el hazme reír de las redes sociales, memes van memes vienen, era increíble ver como una Alcaldía contando con una cantidad de insumos digitales de la administración de Darío Echeverry (2016-2019), terminara con este chascarrillo.
Mientras algunos pensaron que había sido un lapsus, un error, otros advertíamos los riesgos de formular y aprobar un POT sin cumplir con todos los requisitos, tendría consecuencias, la administración de Eljach negaba el acceso pleno a la información cartográfica del POT y solo entrega piezas en Power Point donde se socializan los temas fundamentales de ciudad, pero no se permitía el acceso al detalle de esta.
No obstante, las barreras impuestas para participar y aprovechándose de la virtualidad impuesta por el Covid entre 2020 y 2021, el POT termino siendo formulado de manera express según las necesidades e intereses que representaba Eljach-Peña y Cia Ltda.
Sin embargo, el afán tremendo por lograr la aprobación del instrumento los llevo a cometer un error de procedimiento al interior del paso del POT por la aprobación del Concejo Municipal. Allí el POT debía ser aprobado y previo a dicha aprobación debía realizarse de manera obligatoria un Cabildo Abierto, todo esto en periodo de sesiones ordinarias del Concejo Municipal.
Aunque el Cabildo Abierto fue desarrollado, en los afanes del Concejo y su mesa directiva (averigüen quienes estaban ahí sentados, porque la incompetencia no se puede seguir premiando) convocaron al Cabildo en periodo de sesiones “extraordinarias” circunstancia que es contraria al mandato legal, configurándose un vicio de nulidad.
Hoy, cual es el panorama, al declararse nulo el Acuerdo 033 de 2022, la ciudad se devuelve en su marco normativo de ordenamiento al Acuerdo 018 de 2002. Lo anterior obliga a la ciudad a desarrollarse en 2026 utilizando un instrumento con más de 20 años de atraso.
Lo más preocupante, es que la actual administración de Jonathan Vásquez, luego de 3 años no ha avanzado en formular un nuevo POT y ahora presenta el proyecto para la nueva formulación como parte de los proyectos a ser financiados por un nuevo empréstito.
La narrativa para legitimar un nuevo cupo de deuda para la ciudad estará atravesada por la necesidad de resolver el POT, tema critico de ciudad, en apariencia una brillante jugada política del nuevo capítulo, el problema es que, si el cálculo político falla y no se aprueba el cupo, la ciudad seguirá cuatro años más sin POT.
“Reconociendo que en una Ley y un POT se hacen realidad no por lo que queda escrito, sino a través de la forma en que los agentes toman decisiones y transforman el territorio en la dirección trazada por la planificación -o no lo hacen-, dependiendo en gran medida por las relaciones de poder que se construyen”: Flyubjer (1998)
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*Politólogo; especialista en Medio Ambiente y Geo Informática; estudiante X Semestre Derecho (UCC); director de la Corporación Observatorio Desarrollo Territorial y Veedor Ciudadano del Distrito de Barrancabermeja.
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