El proyecto de saneamiento básico mas importante del Distrito de Barrancabermeja, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) San Silvestre ha tenido tres contratos de interventoría sin que se haya finalizado la obra de construcción, a la fecha el proyecto se encuentra en estado critico a punto de convertirse en el mayor elefante blanco de la historia del puerto petrolero, con cerca de $25 millones de dólares ejecutados y un poco mas del 64% de avance.
Por: Raúl Eduardo Barba Rueda |En los contratos de obra celebrados por proceso de licitación pública, la interventoría ejerce funciones de vigilancia técnica garantizando la correcta ejecución, la protección de los recursos públicos y la prevención de la corrupción. La figura del interventor es clave para verificar que la obra se ejecute conforme a planos, especificaciones; autoriza cantidades y rechaza trabajos inadecuados.
La Corte Constitucional y el Consejo de Estado en sus jurisprudencias han interpretado que la interventoría es la forma de garantizar la vigilancia técnica del contrato y que sus ordenes deben ser por escrito.
Para el Contrato de construcción de la PTAR San Silvestre, el contratista seleccionado para la interventoría inicial fue el CONSORCIO INALPRO mediante el Contrato de Interventoría No 145 del 15 de noviembre de 2016 conformado por INTECSA-INARSA COLOMBIA SAS, INTECSA-INARSA SA, CONSTRUCTORA LL SAS, INGENIERIA Y CONSULTORIA NACIONAL INACOL SAS Y AR CONSTRUCCIONES E INGENIERIA SAS.
Esta primera interventoría dio por terminado el contrato por mutuo acuerdo con AGUAS DE BARRANCABERMEJA, el pasado 3 de enero de 2020, luego que uno de los aportantes al Convenio Macro (DHS 157-2009) que posibilita la construcción de la PTAR, Ecopetrol, presentara una revisión y análisis de ingeniería de detalle por parte de la empresa Worley Parsons, identificando observaciones a los productos de ingeniería entregados por el Consorcio.
Se hizo necesario desarrollar un nuevo proceso de contratación (INVP001-2019), para seleccionar la nueva interventoría encargada del proyecto PTAR, el CONSORCIO INTERVENTOR PTAR SAN SILVESTRE, compuesto por AIRTIFICIAL INTELLIGENCIA STRUCTURES S.A SUCURSAL EN COLOMBIA y K2 INGENIERIA S.A.S, seria el seleccionado, a través del Contrato de Consultoría No 043 del 20 de abril de 2020.
Sin embargo, esta segunda Interventoría, luego de 10 Otro si al Contrato inicial y dos adiciones al valor del contrato, finalizaría su plazo de ejecución luego de setenta y seis (76) meses, el 28 de febrero de 2025 con un valor ejecutado del contrato de $14.597.043.686 millones de pesos.
Y aquí se complica el proyecto, porque AGUAS DE BARRANCABERMEJA, quien ejecuta el proyecto de la PTAR no garantizo los recursos para garantizar la continuidad del contrato o en su defecto, la suscripción de un nuevo contrato. Al no contarse con interventoría se suspendió el contrato de obra publica No 134 de 2016, a la espera de consecución de los recursos para un nuevo proceso contractual para la selección de un contratista que ejerza la interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental.
8 meses después, el 05 de noviembre de 2025, se daría por reinicio el contrato de construcción, luego que Aguas de Barrancabermeja, lograra concretar el Contrato de Consultoría 103 de 2026, que correspondería a la tercera interventoría del proyecto.
La Unión Temporal PTAR BCA conformada por FZ Ingeniería SE S.A.S y Construcciones Ingenierías y Soluciones DIBAR S.A.S, sería la nueva elegida, con un plazo de ejecución de diecisiete (17) meses y un valor total del contrato por $3.405.816.961 millones de pesos.
El reto para el tercer interventor es gigantesco, si pudiéramos llamarlo reto o mejor chicharrón, la suspensión del proyecto durante 8 meses por la ausencia de interventoría tuvo consecuencias para la obra, me centrare en tres (3) que a mi parecer como veedor son las más criticas:
- Las condiciones de la Estación de Bombeo de Aguas Residuales (EBAR) que se encuentra inundada y con riesgo geotécnico.
- El posible daño de equipos electromecánicos por la exposición prolongada al agua y a condiciones de humedad
- La solicitud de pago anticipado de $20,000,000.000 mil millones de pesos solicitad por el Consorcio PTAR San Silvestre como requisito sine qua non para lograr “dinamizar” la obra o mejor dicho para arrancar de nuevo, porque desde el 05 de noviembre de 2025 a la fecha de esta columna, la obra sigue detenida.
La solicitud de pago anticipado es la mas compleja, porque resulta difícil de entender como pretenden un “pago anticipado” cuando no han logrado cumplir con los cronogramas del proyecto a la fecha, subsisten atrasos, deudas a proveedores, deudas a la DIAN, deudas a trabajadores, siguen atrasados y para ponerse al día, entonces debemos darles mas recursos, adicional esta modalidad de pago no estaría desarrollada dentro del de contrato OPEN BOOK y menos dentro del Convenio Marco Ecopetrol, Aguas de Barrancabermeja y Alcaldía de Barrancabermeja.
Los próximos meses serán críticos para el proyecto mas importante para la ciudad pero que sigue sin prestársele la atención debida por parte de las administraciones locales¡¡¡
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*Politólogo; Especialista en Medio Ambiente y Geo Informática; Estudiante VI Semestre Derecho UCC; director de la Corporación Observatorio Desarrollo Territorial y Veedor Ciudadano del Distrito de Barrancabermeja.
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