Me arriesgo a decir que la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de la ciudad es el proyecto más importante en materia de saneamiento básico para la ciudad, sino resolvemos la recolección y el tratamiento de las aguas residuales seguiremos en este ciclo de contaminación que vislumbra un aciago futuro para la ciudad.
Por: Raúl Eduardo Barba Rueda | Para desarrollar este proyecto de ciudad, se definió en el proceso de convocatoria No. 002 de 2016 las condiciones generales para la conformación de los consorcios que quisieran presentar propuestas a la convocatoria pública para la suscripción del Contrato No 134 de 2016. Asi fue como el 04 de agosto de 2016, se suscribió acta de adjudicación del contrato en donde se establecía que el contratista para realizar el objeto contractual era el Consorcio PTAR San Silvestre.
“…Los consorcios y uniones temporales son contratos de colaboración en la que un numero plural de personas naturales o jurídicas buscan consolidar esfuerzos para presentar una propuesta a una Entidad Estatal, celebrar un contrato, ejecutar una obra o trabajo, aprovisionar al Estado de algún bien o servicio…”[1]
El 09 de septiembre de 2016, se suscribe el contrato de obra No 134 de 2016, cuyo objeto es: “Diseño definitivo, construcción, suministro de equipos electromecánicos, puesta en marcha, preparación, operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas residuales San Silvestre – Convenio de Colaboración No DHS 157-09 de Ecopetrol y No 999-09 del Municipio de Barrancabermeja”.
A partir de 2019, el Consorcio PTAR San Silvestre 2016, realizaría modificaciones en los miembros del consorcio de la siguiente manera:
Tabla 1. Fuente: Expediente Contractual Contrato 134 de 2016. Elaboración: Equipo Auditor Contraloría General de la Republica.
Todas estas modificaciones al interior del Consorcio se han hecho en la práctica de manera voluntaria entre las partes, sin embargo, la más reciente modificación del Consorcio, puso en evidencia una serie de disputas legales que existirían entre antiguos y nuevos miembros del Consorcio PTAR San Silvestre.
Como parte de la labor del suscrito como veedor ciudadano del proyecto PTAR, tuve acceso a dos documentos claves para entender las disputas legales al interior del Consorcio con respecto a la última cesión, el primero, el contrato de cesión de la posición contractual, y el segundo, un extracto de una comunicación enviada por FYPASA Construcciones SA a Aguas de Barrancabermeja.
Anexo 1
Anexo 2
Resulta que en la reciente Cesión de posición contractual entre la cedente: Macromed S.A.S y el cesionario adquiriente: S.Y.S Ingeniería y servicios S.A.S, esta última empresa habría incumplido presuntamente de manera grave con los compromisos adquiridos en el contrato de cesión de la posición contractual, de fecha 04 de septiembre de 2023.
Estos presuntos incumplimientos según lo manifiesta FYPASA estarían relacionados con el cumplimiento de la Clausula Vigésima Séptima (27) del anteriormente mencionado Contrato de Cesión, en dicha clausula S.Y.S S.A.S se comprometió a pagar y terminar los procesos judiciales contra el Consorcio, “…lo cual debía ocurrir dentro de los 03 meses siguientes a la firma del contrato, pero transcurridos 07 meses aun no ha realizado pagos a dichos proveedores ni terminados los respectivos litigios”.
Adicional la firma S.Y.S S.A.S debía pagar al consorciado FYPASA unos recursos producto de la cesión administrativa, señalada en la cláusula decimosegunda (12), y estos no han sido desembolsados a FYPASA. Incluso afirma FYPASA: “…la representación legal del Consorcio PTAR San Silvestre 2016 viene siendo ejercida por la señora Claudia Sánchez Castro, representante legal de SYS S.A.S quien maneja las cuentas bancarias del consorcio sin posibilidad alguna de supervisión y control a que tiene derecho el Consorciado FYPASA.”
Es asi como al ingresar S.Y.S Ingenieros al Consorcio no solo asumió la participación consorcial equivalente, al cincuenta por ciento (50%) de la persona jurídica Macromed S.A.S sino que también asumió la cesión de participación administrativa, es decir, la administración contractual, administración plena y libre de los recursos económicos del contrato de obra pública No. 134 de 2016 y financieramente del Consorcio PTAR San Silvestre 2016.
Sin embargo, al revisar el anexo 03 de conformación del consorcio y puesto a consideración de los proponentes dentro de la invitación publica para la adjudicación del Contrato No 134 de 2016, la Clausula Séptima es taxativa cuando hace referencia a que no se podía realizar cesión de participación de los integrantes del consorcio. Es decir que dicha cesión de participación administrativa de FYPASA a SYS Ingenieros estaría en contravía con lo establecido en el contrato, la pregunta aquí es, los supervisores del contrato por parte de Aguas de Barrancabermeja se habrán dado cuenta de la ausencia de FYPASA en el proyecto.
La comunicación pone en evidencia que los mexicanos de FYPASA solo están de nombre en el proyecto PTAR San Silvestre, mientras tanto los enredos que tiene con la PTAR de Manizales siguen saliendo a la luz pública: “El proyecto hoy está fallido y es el reto más grande de ciudad que tenemos. Realmente encontramos un meollo gigantesco, envuelto en una pérdida de casi $40 mil millones, en un anticipo que nadie tiene. Con estas palabras el alcalde de Manizales, Jorge Eduardo Rojas, le reconoció ayer a La Patria…”[2]
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*Politólogo; Especialista en Medio Ambiente y Geo Informática; Estudiante VI Semestre Derecho UCC; director de la Corporación Observatorio Desarrollo Territorial y Veedor Ciudadano del Distrito de Barrancabermeja.
Twitter: @rebarba23
Facebook: Raul Barba
Esta columna encierra el pensamiento del autor, en ningún caso es la posición de Río Grande.
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