El siglo XXI no ha sido generoso con el puerto petrolero en materia de gestión de lo público, 6 administraciones han pasado (Julio Cesar Ardila, Edgard Cote, Carlos Contreras, Elkin Bueno, Darío Echeverry, Alfonso Eljach) y muchos de los problemas de la ciudad se mantienen o peor aún, han empeorado.
Por: Raúl Eduardo Barba Rueda | Sin embargo, aplicaron a rajatabla la agenda económica neoliberal: privatización de lo público, tal cual sucedió con la concesión del servicio “publico” de alumbrado del municipio de Barrancabermeja.
Y es que, para hablar de la concesión del alumbrado público, se hace necesario hablar del Contrato de Concesión 0424 de 1999 donde se le entrego al Consorcio Iluminación Yariguies, el servicio del alumbrado público del municipio de Barrancabermeja para su modernización, ampliación de cobertura, administración, operación y mantenimiento de la infraestructura.
Dicha concesión tendría una duración inicial de 20 años, la cual tendría que haber finalizado en el año 2019. Sin embargo, mediante Otro Si, de fecha 24 de diciembre de 2014 se adiciono en plazo el contrato de concesión por el termino de 10 años, esto es hasta el 07 de febrero de 2030.
El alumbrado al ser un servicio público atiende a la finalidad social del Estado, es por esto, que la Ley 1819 de 2016, estableció la destinación exclusiva y el hecho generador del impuesto de alumbrado público, además de reglamentar los criterios técnicos para tener en cuenta en la determinación del impuesto. Así definió en su Artículo 351, que: “Los municipios y distritos deberán realizar un estudio técnico de referencia de determinación de costos de la prestación del servicio de alumbrado público…”
Mediante el Decreto 943 de 2018, el Ministerio de Minas reglamento el “estudio técnico de referencia” y se estableció un plazo máximo de actualización de este cada cuatro (4) años o cada vez que se requiera hacer la reforma al estatuto tributario con respecto al impuesto de alumbrado público.
En la pasada administración de Alfonso Eljach, la misma que utilizo la meta narrativa del cambio del chip, en su cuatrienio, fueron contratados dos (2) estudios técnicos de referencia para definir las tarifas del impuesto de alumbrado.
El primero de los estudios, a través del Contrato de Consultoría 2390 del 01 de septiembre de 2021, ejecutado por la empresa Interventoría Técnica Administrativa y Financiera ITAF SAS, identificada con Nit. 900.683.861, representada legalmente por Belcy Yulieth Bonilla Durán.
El Contrato 2390-2021 tendría un valor $240.556.976 millones de pesos y un plazo de ejecución de 04 meses o hasta el 31 de diciembre de 2021. Revisando el Acta de Recibo Final, firmada el 13 de diciembre de 2021, se realizó la entrega definitiva del proyecto, por parte del contratista y recibiendo el estudio a “satisfacción del Distrito de Barrancabermeja”.
En el numeral 6 del Acta de Recibo Final (13 diciembre/2021), se manifiesta: “Que el Contratista realizo la entrega del Estudio técnico de referencia para la determinación de costos estimados del servicio de Alumbrado Público en el Distrito de Barrancabermeja, el cual contiene”:
- Estudio técnico de referencia de costos desagregados de prestación de servicios (150 folios)
- Costos desagregados de prestación de servicios (61 folios)
- Análisis tarifario del impuesto de alumbrado público (25 folios)
- Análisis ambiental en cumplimiento del Decreto 4741 RESPEL (21 folios)
- Análisis del SG-SST Iluminación Yariguies (30 folios)
- Análisis del Desarrollo de la interventoría (9 folios)
- Informe Final Resumen Consolidado (209 folios).
No obstante, el contratista entrego a satisfacción el producto del contrato de consultoría el 13 de diciembre de 2021, solo hasta el 24 de febrero de 2022, se firmó el Acta de Liquidación, es decir luego de dos meses. Y es que los resultados del Estudio y las recomendaciones propuestas resultaban bastante problemáticos para la administración de Alfonso Eljach, amigo de los dueños de la Concesión de Iluminación Yariguies.
El Estudio de 2021 recomendaba: “…la Administración Distrital con base en lo reflejado en el presente estudio, podría entonces contemplar la posibilidad de disminuir la tarifa de impuesto de alumbrado público a los contribuyentes de los estratos 1,2 y 3, en los términos aquí expuesto, para que dicha modificación tarifaria no afecte la ecuación económica del contrato de concesión, así como tampoco traumatice la inversión en obras de expansión y complementarias de expansión”.
No obstante la recomendación, el estudio se embolato por parte de la administración de Alfonso Eljach en los cajones del despacho desde el 13 de diciembre de 2021 hasta marzo de 2022 y al momento de presentar el proyecto de acuerdo para la modificación de la tarifa en sesiones ordinarias del Concejo de Barrancabermeja en marzo de 2022, la normatividad aplicable para el tema de tarifas cambio, a través de la Resolución CREG 101013 de 2022 que reglamenta una nueva metodología de determinación de costos.
El Estudio para determinar los costos del alumbrado público a través del Contrato de Consultoría 2390 del 2021 se había realizado bajo la normatividad que estaba vigente por la Resolución CREG 123 de 2011, al cambiar la norma el estudio ya no servía, esa fue la respuesta de la administración de Alfonso Eljach.
Aquí es donde los tiempos no cuadran y las mentiras aparecen, y es que la nueva Resolución CREG 101013 tiene fecha del 29 de abril de 2022 y el estudio fue entregado, el 13 de diciembre de 2021 por el contratista, el contrato fue liquidado el 24 de febrero de 2022, no entendemos porque si el estudio se presentó en marzo, ya no servía en marzo cuando aún seguía vigente la Resolución CREG 123 de 2011, no obstante, la Resolución de la CREG tiene fecha hasta el 29 de abril.
El suscrito mediante escrito de petición, solicito copia del “proyecto de acuerdo” que se iba a presentar o que se presentó al Concejo para su aprobación en sesiones ordinarias del Concejo de Barrancabermeja en marzo de 2022.
Dicha petición nunca fue resuelta de fondo y debí recurrir a una acción de tutela (Radicado 68081-4003001-2024-00599-00), la cual fue fallada en primera instancia a mi favor por parte del Juzgado Primero Civil Municipal del Circuito, el pasado 19 de Julio; no obstante la Alcaldía impugno el fallo, pero nuevamente el 20 de Agosto del presente año, el Juzgado Primero Civil del Circuito me da la razón, confirma la sentencia, en la cual la Alcaldía debe entregarme la copia del borrador del proyecto de Acuerdo que se iba a presentar o que se presentó al Concejo en sesiones ordinarias de marzo de 2022 para reducir la tarifa del impuesto de alumbrado.
Al día en que se publica esta columna, dicho fallo de tutela no ha sido cumplido por la administración actual, del sr Jonathan Vásquez, resulta peculiar que esta Administración intente proteger al exalcalde Alfonso Eljach no dando respuesta a peticiones ni a un fallo de tutela en un tema que paradójicamente, fue usado por el actual alcalde como caballito de batalla electoral, que incluyo hasta un caballo de troya nos metió…
Los estudios fueron embolatados y nunca se materializaron en un beneficio en la reducción de la tarifa para los estratos 1,2 y 3, ni siquiera en un proyecto de acuerdo borrador, porque esto no le convenia al Consorcio de Iluminación Yariguies, así Alfonso Eljach continua con el legado de su familia, de su primo, Elkin Bueno Altahona.
___
*Politólogo; Especialista en Medio Ambiente y Geo Informática; Estudiante VI Semestre Derecho UCC; director de la Corporación Observatorio Desarrollo Territorial y Veedor Ciudadano del Distrito de Barrancabermeja.
Twitter: @rebarba23
Facebook: Raul Barba
